懸念される世界大戦の危機を制御できるか
米国の国家戦略(大戦略)
先に触れておきたいのは、「国家安全保障戦略(NSS)」の上位戦略の位置付けとなる「国家戦略」である。
「国家戦略」は「大戦略」とも言われるが、これについて、米国はこれまで公表することはなく、一般にはその存在も知られていない。
しかし、2024 年1月10日付の米議会調査局(CRS)の報告書「新たな大国間競争:国防への影響-議会への問題提起」の中に「大戦略と地政学」という項目があり、次のような認識あるいは見解が示されている。
・世界の人々、資源、経済活動のほとんどが西半球ではなく、他の半球、特にユーラシアに集中している。
・ユーラシアにおける地域覇権国(の出現)は、米国の死活的利益を脅かすのに十分な規模の権力を集中することを意味する。(括弧は筆者)
・ユーラシアは、地域覇権国の出現を阻止するという点で、確実に自己規制を行っていない。
言うなれば、ユーラシア諸国が、自らの行動によって、地域覇権国の出現を防ぐことができるとは期待できず、これを確実に行うためには、ユーラシア大陸以外の一つもしくはそれ以上の国からの支援が必要である。
・そのため、米国は「ユーラシアにおける地域覇権の出現を阻止」するという目標の追求を選択すべきである。
別のCRSの報告書「防衛入門:地理、戦略および米国の軍隊(戦力)設計」(2024年3月19日更新)では、「ユーラシアにおける地域覇権の出現を防ぐこと」には、次のような含意があるとしている。
・ユーラシアにおける権力の分裂を維持すること。
・ユーラシアの主要地域が単一の権力の支配下に置かれるのを防ぐこと。
・ユーラシアにおける1あるいはそれ以上の地域覇権国の出現の結果としての世界的勢力圏・影響圏の出現を防ぐこと。
このような思想は、歴代政権が公表した国家安全保障戦略(NSS)でも、類似の表現があり、例えば直近のバイデン政権のNSSでは次のように記述されていた。
米国はグローバルな利益を持つ世界的な大国である。我々は、他の地域に積極的に関与することで、各地域でより強くなっている。
ある地域が混乱に陥ったり、敵対勢力に支配されたりすれば、他の地域における我々の利益に悪影響を及ぼすことになる。
これらの呈示した公的資料に基づくと、米国は、政治・外交や経済・通商の相手の多くはユーラシア大陸に存在するが、同時に、自国の脅威の主対象も同地域に存在すると認識している。
そのため、ユーラシアにおける地域覇権国の出現を阻止して世界における米国の利益を擁護し促進するという目標を追求することが米国の国家戦略(大戦略)の最大の役割であり使命である、と考えていると理解される。