人吉市九日町／大工町（筆者撮影）
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水害に見舞われた人吉市で揺れる新たな問題

　国連のグテーレス事務総長が「地球沸騰化の時代が来た」と表現した。

　異常気象で誰でも被災しかねない。日本でも豪雨や台風被害が甚大化し、頻発化している。鬼怒川（茨城県）で2015年、小本川（岩手県）で2016年、筑後川（福岡県）で2017、2020、2023年、小田川（岡山県）で2018年、千曲川（長野県）で2019年、球磨川（熊本県）で2020年、今年も雄物川（秋田県）ほか各地で浸水被害が起きている。

　住居を失った被災者が、避難所から仮設住宅やみなし仮設に移り、自宅再建が難しい被災者には、自治体が災害公営住宅を建設、提供することも一般化した。

　しかし、賢明なのは、今後新たに建てる住宅は、災害が想定される地域をできる限り避けることではないか。

　国土交通省は2021年に「水災害リスクを踏まえた防災まちづくりのガイドライン」を発表。自治体が条例で災害危険区域を指定したり、特定都市河川浸水被害対策法で浸水被害防止区域を指定し、住居の建築を制限したりすることを勧めている。

「うちは逆なんですよね。浸水想定区域に建てていく」と、熊本県人吉市が進める災害公営住宅について6月19日の人吉市議会で指摘したのは、大塚則男市議だ。

　同市は、3年前の「令和2年7月豪雨」による球磨川などの氾濫で甚大な浸水被害を受けたが、現在、市内2地区で、土地建物提案型（プロポーザル方式）で災害公営住宅の整備事業を進めている。

　そのどちらも浸水区域に位置しているのだ。

　プロボーザル方式とは、民間業者が土地を見つけてその売買価格と建設工期などを提案し、最高得点を得た業者を選んで整備させて、市が買い取る方式だ。

　市内2地区のうち、先行する相良地区は3年前に90センチ浸水した。ここでは広々とした道路に面する市有地に1メートル（m）盛土して、120戸分の災害公営住宅を建てる提案が採用された。現在建設中で、今年11月には完成する（下写真）。

人吉市相良地区に建設中の災害公営住宅（7月12日筆者撮影）
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