儘管中國考量對他國的影響，將政策轉換為提高糧食自給率並抑制糧食進口的方向

1996年，於羅馬舉行的世界糧食高峰會上，當時的中國首相李鵬發出宣言，對全世界保證：

「中國將維持95％的糧食自給率」

當時中國的人口超過12億，更由於經濟起飛，造成各國對未來的糧食問題出現了疑慮。1994年，美國專家萊斯特·R·布朗（Lester Russel Brown）更發表了名為《誰來養活中國？》的論文。

再加上，隔年的1995年，中國遭逢農業欠收。當時中國進口的稻米、小麥及玉米的淨進口總額甚至達到1800萬噸。

這對世界造成了絕大的衝擊，特別是那些發展中國家最為緊張。

這是由於若中國增加糧食進口，國際糧價便會上升，發展中國家就會買不到糧食，糧食安全的穩定供給便會崩壞。

對此問題的擔憂，以當時自負為高速發展國家盟主地位的江澤民為首，對中國當時的領導階層也造成很大的衝擊。

而在1996年10月，中國發表了《糧食安全白皮書》，並於11月的世界糧食高峰會上宣布。