过去双方达成的共识：加速南北韩的自主统一、年内提出终战宣言、将停战协定转换成和平协定等，事实上并没有进展，积极推动朝鲜半岛非核化的共识，皆是北韩展现出来的表面姿态。

在军事领域方面，虽然推动两韩逐步裁军，但双方也并未落实，北韩甚至开发了精密诱导型的短程弹道导弹及超大型火箭；南韩虽然停止或是缩小了与美军的共同演习，却完全没有履行关于美军撤出的部份。

另一方面，南北韩融合还是有部分进展。

两韩在陆地方面，都将边境附近一部分的监视设备与障碍物移除；空中方面，在非军事区的上空设定禁飞区范围；海上则是规划了“和平水域”。对于怀有南侵想法的北韩来说，阻碍进攻的障碍物被部分排除，是往有利的方向发展。

而北韩要求美国对终战宣言的承认，在经过越南的美朝会谈（川金二会）后确定破局。会谈内容只是北韩巧妙的利用南北融合政策，以达到其和平占领首尔、赤化统一两韩的目的，而隐藏的陷阱。

但是美国却在千钧一发之际识破了北韩的谎言。

两韩跨越国境在板门店举行了首脑会谈，所缔结的板门店宣言与平壤共同宣言究竟被当成了什么？

虽然在书面上达成了共识，北韩也获得了附带协议，但原本瞄准的目的：驻韩美军撤出朝鲜半岛与解除经济制裁，却没有达到。

文在寅总统并没有完成他的使命，北韩在非核化上的表现也只是假动作。

而美国与北韩在越南进行的会谈若不能达成共识，南北韩之间的协定不过就是废纸一张。到头来，并没有达成期待的效果。　

北韩在蛰伏2年后选择改变方针

“赤化统一南韩”为北韩的国家政策方针。

在2018年的南北韩首脑会谈中，北韩根据用来欺瞒南韩的融合政策，试图推动国联解除经济制裁、将停战协定转为和平协定、驻韩美军撤出朝鲜半岛等战略。

对于似乎能够完成使命的文在寅总统，金正恩委员长是抱持高度期待的。

但在板门店会谈结束后两年，期间又经历越南美朝会谈（川金二会）破局，结果上来说，金正恩没有完成任何一个战略目标。

回顾半年前2019年12月底，北韩举行的党中央委员总会，笔者想起了当时会后的发表内容：“我们正在经历残酷且极其危险的苦难，人民尝到的痛苦与阻碍发展的代价必须要讨回，党中央决定展开正面突破的作战”

笔者了解到，北韩现在对南韩打出的强硬牌，就是来自当时决定转换方针时的那一段谈话。

时序进入2020年，金正恩在3~4月近两个月之间，行踪成谜，甚至传出死亡之说。为了避免感染新冠病毒而采取的避难行动应是事实，但在这一段时间，如果说金正恩什么都没做，却也不太可能。

笔者认为金正恩对南韩舍弃了融合政策这个幌子，转而贯彻强硬姿态，再根据南韩的反应或挑起战争，总结来说，为了再次推动武力统一政策，必定对具体计策做了一番深思熟虑。

金正恩与纳入军事参谋的首脑们一同研究方案、实施军事演习（纸上兵推）、制定方针与具体的计划，并决定执行。伴随国家的战略方针的变更，理所当然的得花费好几个月到半年去制定具体性的计划。

无论是哪一国的军队都做过同样的事。笔者记得本身在担任自卫队统幕（统合幕僚监部）时，也曾经为了同样的任务而有寸步不离单位的经验。

关于细节的琢磨，应该遵守已制定的计划，并推动计划逐步实现。且考虑在哪个阶段、面临什么样的状况下，乃至根据南韩的态度，北韩必须做出的相对反应。