年次教書を発表するプーチン大統領（写真：ロイター/アフロ）

プロローグ：
プーチン大統領、年次教書発表

　ロシアのV.プーチン大統領（67歳）は2020年1月15日、本人として通算16回目となる大統領年次教書を発表。教書の中でロシア憲法改正案に言及し、2024年以降のプーチン後のロシアの世界を垣間見せてくれました。

　大統領年次教書発表直後にD.メドベージェフ首相（54歳）は内閣総辞職を発表。プーチン大統領は直ちに、M.ミシュースチン税務長官（53歳）を新首相候補としてロシア下院（定数450議席）に提案しました。

　ロシア下院は翌16日に新首相候補を審議後、賛成383票、反対ゼロ、棄権41票にて首相候補を承認。1月21日には新内閣が発足しました。

　驚くばかりのスピード感です。これは事前にシナリオが描かれており、台本通りに物事が進んでいることを示唆しています。

　現に1月17日付けロシアの有力日刊紙ヴェドモスチは「メドベージェフ首相は大統領年次教書発表の3日前に、内閣総辞職と後任首相候補をプーチン大統領から知らされた」と報じています。

　2月1日に月刊誌『選択』が発刊されました。

『選択』はロシア関係以外では秀逸な記事が多いのですが、ロシア関連はロシアの専門家が書いたとは思えない内容が多く、1月のロシア内閣改造に関しても間違いが多いので、本稿の中で指摘したいと思います。

新生ロシア連邦：
大統領年次教書概観

　旧ソ連邦は1991年12月25日に解体されました。旧ソ連邦の盟主ロシア共和国は新生ロシア連邦として誕生、初代大統領にはロシア共和国のB.エリツィン共和国大統領が就任しました。

　新生ロシア連邦では1993年12月12日に採択されたロシア憲法に基づき、1994年から大統領年次教書が発表されていますので、本稿ではV.プーチン大統領の大統領年次教書を概観したいと思います。

　故B.エリツィン大統領は6回、D.メドベージェフ大統領は4回、大統領年次教書を発表していますが、紙面の関係で本稿ではプーチン大統領の年次教書のみ概観します。

　付言すれば、プーチン大統領第1期（2000年5月～2004年5月）と第2期（2004年5月～2008年5月）では大統領任期は4年間でしたが、メドベージェフ大統領の時代に憲法が改正され、次期大統領から大統領任期は6年間になりました。