尽管中国考量对他国的影响，将政策转换为提高粮食自给率并抑制粮食进口的方向

1996年，于罗马举行的世界粮食高峰会上，当时的中国首相李鹏发出宣言，对全世界保证：

“中国将维持95％的粮食自给率”

当时中国的人口超过12亿，更由于经济起飞，造成各国对未来的粮食问题出现了疑虑。1994年，美国专家莱斯特·R·布朗（Lester Russel Brown）更发表了名为《谁来养活中国？》的论文。

再加上，隔年的1995年，中国遭逢农业欠收。当时中国进口的稻米、小麦及玉米的净进口总额甚至达到1800万吨。

这对世界造成了绝大的冲击，特别是那些发展中国家最为紧张。

这是由于若中国增加粮食进口，国际粮价便会上升，发展中国家就会买不到粮食，粮食安全的稳定供给便会崩坏。

对此问题的担忧，以当时自负为高速发展国家盟主地位的江泽民为首，对中国当时的领导阶层也造成很大的冲击。

而在1996年10月，中国发表了《粮食安全白皮书》，并于11月的世界粮食高峰会上宣布。