過去雙方達成的共識：加速南北韓的自主統一、年內提出終戰宣言、將停戰協定轉換成和平協定等，事實上並沒有進展，積極推動朝鮮半島非核化的共識，皆是北韓展現出來的表面姿態。

在軍事領域方面，雖然推動兩韓逐步裁軍，但雙方也並未落實，北韓甚至開發了精密誘導型的短程彈道導彈及超大型火箭；南韓雖然停止或是縮小了與美軍的共同演習，卻完全沒有履行關於美軍撤出的部份。

另一方面，南北韓融合還是有部分進展。

兩韓在陸地方面，都將邊境附近一部分的監視設備與障礙物移除；空中方面，在非軍事區的上空設定禁飛區範圍；海上則是規劃了「和平水域」。對於懷有南侵想法的北韓來說，阻礙進攻的障礙物被部分排除，是往有利的方向發展。

而北韓要求美國對終戰宣言的承認，在經過越南的美朝會談（川金二會）後確定破局。會談內容只是北韓巧妙的利用南北融合政策，以達到其和平佔領首爾、赤化統一兩韓的目的，而隱藏的陷阱。

但是美國卻在千鈞一髮之際識破了北韓的謊言。

兩韓跨越國境在板門店舉行了首腦會談，所締結的板門店宣言與平壤共同宣言究竟被當成了什麼？

雖然在書面上達成了共識，北韓也獲得了附帶協議，但原本瞄準的目的：駐韓美軍撤出朝鮮半島與解除經濟制裁，卻沒有達到。

文在寅總統並沒有完成他的使命，北韓在非核化上的表現也只是假動作。

而美國與北韓在越南進行的會談若不能達成共識，南北韓之間的協定不過就是廢紙一張。到頭來，並沒有達成期待的效果。　

北韓在蟄伏2年後選擇改變方針

「赤化統一南韓」為北韓的國家政策方針。

在2018年的南北韓首腦會談中，北韓根據用來欺瞞南韓的融合政策，試圖推動國聯解除經濟制裁、將停戰協定轉為和平協定、駐韓美軍撤出朝鮮半島等戰略。

對於似乎能夠完成使命的文在寅總統，金正恩委員長是抱持高度期待的。

但在板門店會談結束後兩年，期間又經歷越南美朝會談（川金二會）破局，結果上來說，金正恩沒有完成任何一個戰略目標。

回顧半年前2019年12月底，北韓舉行的黨中央委員總會，筆者想起了當時會後的發表內容：「我們正在經歷殘酷且極其危險的苦難，人民嚐到的痛苦與阻礙發展的代價必須要討回，黨中央決定展開正面突破的作戰」

筆者了解到，北韓現在對南韓打出的強硬牌，就是來自當時決定轉換方針時的那一段談話。

時序進入2020年，金正恩在3~4月近兩個月之間，行蹤成謎，甚至傳出死亡之說。為了避免感染新冠病毒而採取的避難行動應是事實，但在這一段時間，如果說金正恩什麼都沒做，卻也不太可能。

筆者認為金正恩對南韓捨棄了融合政策這個幌子，轉而貫徹強硬姿態，再根據南韓的反應或挑起戰爭，總結來說，為了再次推動武力統一政策，必定對具體計策做了一番深思熟慮。

金正恩與納入軍事參謀的首腦們一同研究方案、實施軍事演習（紙上兵推）、制定方針與具體的計畫，並決定執行。伴隨國家的戰略方針的變更，理所當然的得花費好幾個月到半年去制定具體性的計畫。

無論是哪一國的軍隊都做過同樣的事。筆者記得本身在擔任自衛隊統幕（統合幕僚監部）時，也曾經為了同樣的任務而有寸步不離單位的經驗。

關於細節的琢磨，應該遵守已制定的計畫，並推動計畫逐步實現。且考慮在哪個階段、面臨什麼樣的狀況下，乃至根據南韓的態度，北韓必須做出的相對反應。

筆者認為金與正對南韓展開強烈抨擊、批判的舉動，不過就是執行了北韓政府首腦們制定好，且獲得金正恩認可的計畫，順應局勢所做的動作罷了。

北韓將對手逼入絕境後，再進行交涉的「邊緣外交政策」上一直都得心應手。