文久3年（1863）、中央政局は即時攘夷を声高に唱える長州藩や、三条実美ら過激廷臣によって牛耳られていた。長州藩では、攘夷実行の期日である5月10日から外国船の砲撃を開始したものの、追随する藩は現れず孤立無援の状態が続いた。即時攘夷派にとって、こうした事態を打開する必要に迫られていた。　即時攘夷派の切り札こそ、孝明天皇の「大和親征（行幸）」の実現であり、中川宮の「鎮撫大将軍」（西国鎮撫使）の任命であった。それを阻止するために、中川宮と高崎正風は動き出したのだ。　8月13日、中川宮の指示によって、高崎正風が会津藩へ政変決行を申し入れた。その状況を、会津藩側の史料『鞅掌録』（会津藩公用方の広沢安任