リトアニアの首都ビリニュスで7月11～12日に開かれた首脳会議に先立ち、ウクライナとその緊密な友好国――ホスト国のリトアニアや東欧の近隣諸国など――は、ウクライナが戦争終結後にNATO（北大西洋条約機構）に加盟するための明確かつ信頼に足る道のりが示されることを期待していた。　彼らは2008年にルーマニアの首都ブカレストで開かれた首脳会議の亡霊に怯えていた。　その会議は、ウクライナが「将来」加盟すると宣言したものの、いつどのように加盟するかは明示しなかった。　そのため、ウクライナが守られていない状態でロシアを刺激することになり、ウクライナをかえって危険なグレーゾーンに陥れた。「戦争中にNATO加