アメリカ連邦議会上院軍事委員会が国防次官補と海軍大将を招いて公聴会を開いた。そこで取り上げられた問題の1つが、アメリカ軍が南沙諸島で中国が建設中の人工島に対して適切に「FONプログラム」を実施しているのか？　という問題であった。