北朝鮮から海外に派遣されるのは、井の中の蛙が世界に出るようなものだ。北朝鮮の海外派遣は針の穴をラクダが通ることほど難しい。裏を返せば、海外に派遣された北朝鮮の外交官や貿易担当者、労働者らは「針の穴」を通過したラクダたちだ。北朝鮮の海外派遣制度という「針の穴」はどれほど狭いのだろうか。