多くの国では要請に留まらず、早々に禁止令が出され、外出が規制され、閉店が命じられているが、わが国の場合はあくまでも国民に自粛をお願いする「要請」が基本である。このようなソフトな手法で、すべての国民の行動変容を実現することができるだろうか。