現場のサービスや前線部隊は優秀であり、技量も高く、士気も旺盛である。しかし、それが組織全体としてどうかといえば、優れているとはいいがたい。生物体にたとえれば、この状態は、“末梢神経”は非常に敏感で優れているが、組織を貫く“中枢神経”がダメな状態といえよう。なぜ日本はそのような状況になってしまうのだろうか。