災害が起こった場合、社会の中で必要な支援を受けて、その支援に基づいて生活を復旧させていくことが必要になる。その中でも、支援のニーズと支援のリソースを正確に把握し、ニーズとリソースを正確につなげるということは難しい問題だ。とりわけ、感染症と豪雨など複合災害の中での支援はこれまでの枠組みではうまくいかない。