2000年の都市計画法改正によって開発許可権限が自治体に移譲され、条例を制定することで市街化調整区域でも農家以外の住民に向けた宅地開発が可能となりました。その結果、多くの自治体では人口増加を狙って規制緩和に乗り出しました。