今回の日韓合意では、「慰安婦問題」という言葉が政府によって公式に定義された。ところが、あえて曖昧さを残すなど様々な配慮をしたせいか、2つの異なる内容を1つの文章にまとめてしまったため、逆に「慰安婦」の実像が分かりにくくなってしまった。