佐々江提案で、日本側は政府レベルの法的賠償については1965年の日韓条約で解決済みという立場こそ表明したものの、「人道主義での賠償」に応じ、しかも首相や駐韓日本大使の元慰安婦たちへ再度謝罪することを表明した。韓国側の要求への大幅な譲歩だった。